整治新能源“内卷”！全国人大代表张乃文：建立监测预警机制，规避低效竞争

近年来，“内卷式”竞争成为不少行业面临的问题，反内卷逐渐成为各方共识，这也成为2025年全国两会的热点话题。

从2024年7月的中央政治局会议明确提出要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争；到同年12月的中央经济工作会议进一步强调，要综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为；如今，综合整治“内卷式”竞争已被写入2025年政府工作报告。

在各行各业中，新能源领域的“内卷”现象尤为凸显。全国人大代表、江苏悦达集团有限公司党委书记、董事长张乃文指出，当前全球新能源产业正处在深度调整期，面临着行业“内卷”严重、欧美封锁打压以及区域竞争激烈等多重挑战。

据统计，2024年上半年，光伏四大环节的20家主流上市企业盈利的仅为4家，其余企业亏损总额达226.5亿元。海上风电整机价格和陆上风电整机价格与2021年“抢装潮”期间相比，均下降超过一半以上。

为综合整治“内卷式”竞争、全面提高资源配置效率，国家层面正在引导工业向可再生能源富集、资源环境可承载地区有序转移。张乃文认为，江苏地区尤其是盐城市发展新能源产业空间大、机遇多。

为此，针对产业发展、电力建设、应用场景创新三个方面，张乃文提出了相关建议。以产业发展为引擎，构筑高能级特色产业集群。通过推动全产业链协同发展，鼓励装备制造企业、基础结构制造企业、施工企业及电力企业战略重组，构建优势互补的产业格局。

在关键技术突破方面，张乃文特别强调要在新能源重点城市布局国家级科研平台，以技术迭代保持产业核心竞争力；同时建议，建立行业监测预警机制来规避低效竞争。

近年来，“内卷式”竞争成为不少行业面临的问题，反内卷逐渐成为各方共识，这也成为2025年全国两会的热点话题。

从2024年7月的中央政治局会议明确提出要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争；到同年12月的中央经济工作会议进一步强调，要综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为；如今，综合整治“内卷式”竞争已被写入2025年政府工作报告。

在各行各业中，新能源领域的“内卷”现象尤为凸显。全国人大代表、江苏悦达集团有限公司党委书记、董事长张乃文指出，当前全球新能源产业正处在深度调整期，面临着行业“内卷”严重、欧美封锁打压以及区域竞争激烈等多重挑战。

据统计，2024年上半年，光伏四大环节的20家主流上市企业盈利的仅为4家，其余企业亏损总额达226.5亿元。海上风电整机价格和陆上风电整机价格与2021年“抢装潮”期间相比，均下降超过一半以上。

为综合整治“内卷式”竞争、全面提高资源配置效率，国家层面正在引导工业向可再生能源富集、资源环境可承载地区有序转移。张乃文认为，江苏地区尤其是盐城市发展新能源产业空间大、机遇多。

为此，针对产业发展、电力建设、应用场景创新三个方面，张乃文提出了相关建议。以产业发展为引擎，构筑高能级特色产业集群。通过推动全产业链协同发展，鼓励装备制造企业、基础结构制造企业、施工企业及电力企业战略重组，构建优势互补的产业格局。

在关键技术突破方面，张乃文特别强调要在新能源重点城市布局国家级科研平台，以技术迭代保持产业核心竞争力；同时建议，建立行业监测预警机制来规避低效竞争。

另外，张乃文建议深化能源国际合作交流，推动全球滨海论坛实现从生态领域向包括新能源在内的绿色低碳领域拓展，强化新能源技术交流、项目合作、投资开发等方面的国际合作。

针对新型电力体系建设，张乃文建议

张乃文鼓励构建清洁能源高比例供应体系，加快编制《沿海新型电力系统试点园区绿电接网方案》，引导园区及周边增量风光新能源优先就近接入园区主供变电站。

同时，主张构建数智化韧性示范园区电网，鼓励电网设备智能化升级项目优先向新型电力系统园区倾斜，优化中低压配电自动化终端布点，推动电网量测向分布式源荷储延伸。

此外，构建绿色大用户精准招引模式，通过完善绿电、绿证服务体系，探索新能源就近供电、聚合交易、就地消纳的“绿电聚合供应”模式，定向招引绿电需求大的企业和产业向试点园区集聚。

对于应用场景创新，张乃文建议他建议出台政策支持地方建设零碳产业园，实现海上风光绿电经过集中汇流后在园区优先消纳；同时加快构建绿电物理溯源和碳足迹认证系统，在重点园区实现绿电可溯源、碳汇可计量、供需可协同，助力企业有效应对欧美绿色贸易壁垒。

在海洋资源开发方面，张乃文支持沿海地区探索建设风电、光伏、冷能、氢能等多种资源集成的海上能源岛，融合推进海水淡化、海洋牧场、风电制氢、海上风光同场、多技术储能等场景应用。

针对算力基础设施领域，张乃文提出“东数绿算”“东数海算”概念，建议将盐城等东部沿海新能源城市纳入国家算力枢纽节点或参照管理，布局建设海洋算力中心集群，实现算力中心与新能源、海洋冷能资源高效匹配、深度融合。